2022年恰逢“十四五”实施开局之年，为承接《北方地区清洁取暖规划（2017-2021 年）》，并将清洁取暖工作融入“十四五”发展规划的管理制度中，近日，我国编制《北方地区清洁取暖规划（2022- 2025 年）》。（以下简称《规划》）
《规划》着重从以下几方面着重论述：
1.因地制宜提出清洁取暖率目标。
由于各地在资源、环境、经济等层面展现出天渊之差，因此清洁取暖目标需细化至各区域。京津冀及周边地区、汾渭平原等重点区域的平原地区已基本完成生活和冬季取暖散煤替代并取得瞩目成绩，因此，在“十四五”期间应积极推广试点经验。陕西、山西、河南、山东、河北省试点外城市农村平原地区要全力实现散煤清零。东北地区清洁取暖基础薄弱且经济发展相对滞后，因此可在经济承受范围内适度推进“煤代替”工作。农村清洁取暖率可在《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021）》其他地区2021年40%的目标基础上适度提高，平原地区农村清洁取暖率设置为50%~70% 较为合适。
2.科学选定技术路线。
对于农村分散采暖用户，有基础、有条件的城中村应优先推广使用空气源热泵；在生物质、太阳能资源、地热资源等资源丰富的农村，可遵循“就地取材，多能互补”原则，积极推广如“太阳能+热泵”等清洁取暖方式。
3.通过提升建筑能效推进节能减排。
因地制宜分层推动建筑能效提升。经济基础条件较差村庄推荐关键部位改造的局部改造方式；经济条件稍好村庄推行一步到位式全面改造；对于空心村、有搬迁计划的村庄推荐实用为主的简易改造方式。
4.出台相关价格与补贴政策指导意见。
鼓励农村利用可再生能源进行供暖并加大对可再生能源供暖补贴力度。如在太阳能、风能资源丰富地区，政府应重点支持太阳能供暖以及热泵供暖技术。
5.调整中央财政支持政策。
依据“十四五”目标改造任务估算，预计全社会投入需求约6800 亿元，而清洁取暖试点城市的中央投入资金预计约600 亿元，占“十四五”大气污染防治资金比例的40% 左右。
为此，建议“十四五”时期中央财政补贴政策做出如下调整：1）促进中央财政更多地带动地方和社会资本投入。一方面，地方政府加大投入比例，确保中央、地方政府投入占比为40% 左右。
6.利用技术创新、模式创新提效减支。
在技术创新层面，通过国家科技项目开展农村清洁取暖技术和设备研发，主要包括热泵式高能效取暖设备、太阳能+等技术或设备；在模式创新层面，可采取“肥瘦搭配”思路。
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